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浙江省人力社保廳

金華市政府

關于印發《關于加快發展人力資源服務業的實施意見(試行)》的通知

中共金華市委人才工作領導小組辦公室金華市財政局 金華市人力資源和社會保障局關于印發《關于加快發展人力資源服務業的實施意見(試行)》的通知

 

各縣(市、區)委人才辦、財政局、人力社保局,金華開發區、金義都市新區、金華山旅游經濟區管委會,市直有關單位、部門:

  根據《中共金華市委 金華市人民政府關于支持人才創業創新服務浙中崛起的若干意見》(金委發〔2016〕38號)精神,制訂《關于加快發展人力資源服務業發展的實施意見(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。

  中共金華市委人才工作領導小組辦公室 金 華 市 財 政 局

  金華市人力資源和社會保障局

  2018年9月7日

  關于加快發展人力資源服務業的實施意見(試行)

  人力資源是推動經濟社會發展的第一資源。為充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,推進人力資源服務業創新發展,更好服務現代化都市區建設,根據人力社保部、發展改革委、財政部《關于加快發展人力資源服務業的意見》(人社部發〔2014〕104號)、人力社保部《人力資源服務業發展行動計劃》(人社部發〔2017〕74號)和《中共金華市委 金華市人民政府關于支持人才創業創新服務浙中崛起的若干意見》(金委發〔2016〕38號)精神,現就加快發展人力資源服務業發展提出如下實施意見。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞人才強市和就業優先戰略,構建“政府+市場”引才體系,充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,健全管理制度,完善服務體系,提高服務質量,推動人力資源服務業快速發展,為推進現代化都市區建設提供優質高效的人力資源服務保障。

  二、目標任務

  (一)產業規模進一步增長。到2020年,全市集聚各類人力資源服務機構200家以上,產業規模達到20億元以上,培育行業龍頭企業和知名機構10家以上,建立省級人力資源服務產業園2家以上,人力資源服務業從業人員總量達到5000人以上。

  (二)行業結構進一步優化。人力資源服務行業結構更加合理,服務主體進一步多元化,服務業態更加豐富,產品附加值顯著提高,各類業態協調發展,形成由招聘、高級人才尋訪(獵頭)、人力資源培訓、人才測評、薪酬管理、人力資源管理咨詢等業態組成的專業人力資源服務體系。

  (三)服務能力進一步提升。充分利用互聯網、云計算、大數據等新技術,服務方式不斷改進,服務質量明顯提升,規模化、品牌化和信息化水平不斷提高,在招引大學生來金實習實訓、就業創業等方面發揮主渠道作用,更好服務現代化都市區建設十大戰略行動計劃和“三條廊道”建設。

  (四)發展環境進一步規范。整合公共人力資源服務資源,構建覆蓋城鄉、統一規范、便捷高效的公共服務體系。力爭到2020年,建立完善的人力資源服務制度保障體系和誠信服務體系,建立政府監管、行業自律、社會監督相結合的人力資源市場監管體系。

  三、政策措施

  (一)加大對人力資源服務業的投入。安排人力資源服務業發展扶持資金,用于扶持中介組織、獵頭機構發展。積極引導人力資源服務企業開展新模式、新業態的創新研發,推進政府面向社會購買人力資源服務產品,把人力資源服務納入政府采購目錄,通過“政府+市場”同向發力,集聚更多高層次人才、高技能人才、高校畢業生在金創業就業。

  (二)支持人力資源服務產業園區和大學生主題社區建設。開展市級人力資源服務產業園區(基地)認定工作,對新建成掛牌的市級人力資源服務產業園,根據引才留才的實際績效和服務人才就業創業的工作成效,給予建園單位最高不超過30萬元的資助。支持推進各產業園區(基地)參與國家級、省級人力資源服務產業園區和現代服務業產業基地評選,對掛牌國家、省級人力資源服務產業園區的,再分別給予70萬元、20萬元的獎勵。支持大學生主題社區建設,根據建設成效和人才服務設施配套情況給予最多不超過30萬元的資助。新引進的國內外知名獵頭、咨詢等人力資源服務及創業服務機構,以人才配置能力、營業收入、稅收貢獻等為主要評價指標,經審定,入駐人力資源產業園的可享受三年內每年最高5萬元的租金補助。

  (三)關注行業領軍企業培育。每兩年開展人力資源服務機構的考核工作,以營業收入、地方貢獻、服務企業數量、服務重點項目平臺數量、承接政府購買目錄服務、舉辦研修活動等為重要指標,按考核結果給予最高20萬元的資助。每年安排一定額度的資金,用于人力資源服務業高端從業人員業務技能提升培訓。人力資源服務機構在上交所或深交所上市的給予最高500萬元獎勵,在新三板掛牌的,給予最高80萬元的獎勵。

  (四)鼓勵行業內部交流合作。支持人力資源服務機構和創業服務機構在市內舉辦具有重大影響的展覽展示、研討交流和項目推介等活動,組織超過50家且參會人數達100人的,根據實際成效,可申請最高5萬元的資助;組織超過100家企業且參會人數達200人的,根據實際成效,可申請最高10萬元的資助。人力資源企業參加浙江省人力資源博覽會等國、省級人力資源部門主辦的會展(博覽會)活動的,給予境內展位50%最高1萬元,境外展位50%最高2萬元的補助,單個企業年度補助總額不超過10萬元。

  (五)加強行業品牌建設。支持人力資源服務機構申請注冊商標,對行政新認定為中國馳名商標的企業,給予一次性120萬元的獎勵。借助政府采購云平臺功能,將一批品牌企業引入政府采購云平臺的地方精品展示館,鼓勵金融機構面向品牌企業開展商標等無形資產質押貸款。

  (六)推進行業標準制訂。組建人力資源服務行業協會,支持行業協會開展交流學習、行業規范制定及規劃研究等工作,按工作實效給予每年最高10萬元的活動經費和辦公場地租金補助。建立行業誠信體系,加快行業規范及標準制訂,對主導國際標準、國家標準、行業標準、省地方標準、具有地方特色的服務業金華市地方標準制(修)定的,分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元、8萬元的獎勵;參與制(修)定標準工作的,按不高于主導同類標準制(修)定獎勵額度的50%給予獎勵(同一項標準有多個參與者時,對參與者獎勵總額不超過同類標準的主導者)。

  (七)實施市場引才激勵。支持行業協會或人力資源服務機構、引才工作站等引才機構(平臺)組織重大人才活動,對組織實施重大引才活動或人才項目對接活動的,可給予最高10萬元的經費資助。對為我市民營企業引進緊缺高層次人才的人力資源服務機構或其它中介組織,按人才引進層級、數量給予相應額度的引才資助。其中:

  1.對引進國家兩院院士、發達國家院士等國內外頂尖人才的,按每名60萬元給予一次性引才資助。

  2.引進并在三年內自主申報入選國家“千人計劃”專家及相應層級的,每成功1個給予一次性30萬元的引才資助。

  3.引進并在三年內自主申報入選浙江省“千人計劃”專家及相應層級的,每成功1人給予10萬元的引才資助。

  4.引進博士、副高以上專業技術人才,或年薪30萬元以上緊缺高層次人才的,每成功1人給予2萬元的引才資助。

  引才補貼的受理、審核和補貼發放工作由市人力社保局具體實施。申報單位對材料的真實性負責,市人力社保局每年定期對申報企業進行抽樣實地調查,核查相關材料的真實性。如發現弄虛作假,除全額追回補貼外,5年內不得申報市各類人才項目,并列入企業誠信記錄;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關處理。引才資助申請每年集中辦理一次,政策有效期內的9月30日為申報截止日。同一申請單位每年獎勵最高不超過100萬元(具體申報流程及有關申報表見附件)。對引智成效明顯、貢獻突出的人力資源服務機構,授予“引才先鋒獎”榮譽稱號。

  (八)加強“引才專員”隊伍建設。在人力資源服務機構、高校、引才工作站等引才機構(平臺)聘請一批“引才專員”,開展金華發展環境和人才政策的宣傳推介,進一步搭建金華籍大學生鄉情紐帶。人力資源服務機構等第三方機構組織大學生到實習基地參加教學實踐一個月(含)以上或者實習二個月(含)以上的,給予每人200元的補貼;大學生實習結束與企業簽訂勞動合同并繳納社會保險的,再給予每人200元的補貼。對促進大學生到金實習實訓、就業創業作用明顯的“引才專員”,可給予最高2萬元每年的獎勵。

  (九)開展誠信主題創建及“保姆式”服務。持續推動人力資源服務行業誠信體系建設,打造一批人力資源誠信服務示范機構,發揮先進典型在市場管理和行業發展中的引領帶動作用。建立健全人力資源服務機構信用體系,不斷提升行業總體的誠信服務、優質服務水平。在人力資源服務行業推行“保姆式”人才服務,將人才服務能力列入對人力資源服務機構的績效考核范圍。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。加強與組織、發改、財政(地稅)、市場監管等部門的協調配合,及時研究解決人力資源服務業發展中的重大問題。加強對人力資源服務業發展的考核評價,確保落實促進人力資源服務業發展的各項措施。人力社保部門要及時做好政策跟蹤評估,確保經費使用績效。

  (二)強化信息服務。加快人力資源信息服務網絡建設,加快實現政府及其所屬服務機構人力資源服務網站的聯網貫通,建立人力資源市場預測監測機制,加強市場動態監控,大力開發人力資源供求信息查詢系統、職業指導系統、遠程面試系統,提高社會化服務能力。

  (三)加強行業監管。完善日常監管制度,充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段,加大對人力資源市場的監管力度。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,打擊非法中介,嚴肅處理各類違法違規行為。

  (四)做好輿論宣傳。加大對發展人力資源服務業重大意義、目標任務、政策措施的宣傳力度,積極總結推廣各地、各單位的好做法、好經驗,表彰作出突出貢獻的人力資源服務機構,努力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。

  本意見相關補助標準適用于金華市區,各縣(市)應根據各地實際,參照本細則制定補貼辦法。本細則涉及的財政補助資金,均按現行財政體制分成比例承擔。涉及同類項目獎勵資助的,按照“從高、從優、不重復”的原則執行。本意見由市人力社保局負責解釋,2018年11月1日起實施。

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